Curs Expert Achiziții Publice 2024

• Legea nr. 98/23 mai 2016 privind achizițiile publice (clasice) –M.Of. nr. 390/2016;

• Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale –M.Of. nr. 391/2016;

• HG 395/2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice-M.Of. nr. 423/6 iunie 2016;

• HG 394/2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale-M.Of. nr.422/6 iunie 2016;

• Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii -M.Of. nr. 392/2016;

• Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor, precum şi pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestaţiilor –M.Of. nr. 393/2016;

• Hotărârea nr. 419/2018 din 8 iunie 2018 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare;

• Ordonanţa de Urgenţă nr. 45/2018 din 24 mai 2018 pentru modificarea şi completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achiziţiilor publice;

• Ordonanţa de Urgenţă nr. 46/2018 din 31 mai 2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Oficiului Naţional pentru Achiziţii Centralizate;

• ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ Nr. 39/2018 din 10 mai 2018 privind parteneriatul public-privat –în vigoare din data de 10 mai 2018;

• ORDIN Nr. 314/2018 din 22 februarie 2018 pentru aprobarea Metodologiei de control ex-post privind modul de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale, a contractelor de concesiune de lucrări şi a contractelor de concesiune de servicii; 

• Noul Sistem al Achizitiilor Publice În România: componenta instituţională (MFP/ANAP, CNSC, SEAP) şi componenta legislativă, în conformitate cu Directivele Europene 2014;

• Directiva 2014/23/UEa Parlamentului European și a Consiliului 2014 privind atribuirea contractelor de concesiune (NOU);

• Directiva 2014/24/UEa Parlamentului European și a Consiliului privind achizițiile publice(abrogat Directiva 18);

• Directiva 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind achizițiile în sectoarele apei, energiei, transporturilor și serviciilor poștale (abrogat Directiva 17);

• Legislația specifica in vigoare in domeniul achizițiilor publice, transpusa din Directivele Europene 2004;

• OUG 34/2006, HG 925/2006, HG 1660/2006 ABROGATA; Strategia națională în domeniul achizitiilor publice (HG 901/2015).

• Modul de completare a formularului de integritate;

• Reguli privind posibilitatea modificării contractelor de achiziţii publice/acord cadru în baza prevederilor art. 221 legea 98 si art 236-241 din legea 99/2016;

• Modul de formulare şi depunere a contestaţiilor;

• Transmiterea în SEAP a anunțurilor de atribuire, inclusiv cele referitoare la contractele subsecvente încheiate în baza acordurilor-cadru;

• Transmiterea în S.E.A.P. a contestațiilor si deciziilor;

• Achiziționarea serviciilor puse la dispoziția operatorilor economici de către sistemul economic;

• Achiziționarea de poziții de catalog, ponturi privind modul de completare a acestora, publicarea produselor/serviciilor/lucrărilor în catalogul electronic;

• Cumpărarea directa;

• Lecții învățate și aplicarea acestora la achiziții ulterioare;

• Adaptarea la cerințele proiectelor cu finanțare europeană;

• Utilizarea semnăturii electronice (instalarea semnăturii electronice);

• Criptarea documentelor și decriptarea documentelor publicate de autoritatea contractantă;

• Anunţul privind consultarea pieţei;

• Publicarea anunţurilor de participare;

• Urmărirea solicitărilor de clarificare adresate de către operatorii economici si modul de formulare si postare a răspunsurilor către aceștia;

• Monitorizarea, supervizarea și controlul procedurilor de achiziție, instituții din domeniu, relațiile cu acestea;

• Prezentarea ultimelor modificările legislative în materia achizițiilor publice;

• Înregistrarea/recuperarea/reînnoirea certificatului digital SEAP;

• Publicarea în SEAP a planurilor de achiziţii publice;

• Cumpărarea directă. Ponturi privind eficientizarea activităţii de identificare a produselor/serviciilor/lucrărilor în catalogul electronic S.E.A.P.

• Anunţul de publicitate. Publicarea în SEAP a notificărilor privind achiziţiile directe realizate offline;

• Încărcarea în sistemul electronic a documentaţiei de atribuire (modul de completare a fişei de date, configurarea DUAE);

• Evaluarea ofertelor de achiziţii publice (întocmirea și publicarea declarației de participare, etapele evaluării ofertelor, deliberarea şi alegerea câştigătorului, publicarea în SEAP a raportului procedurii de atribuire);

• Finalizarea procedurii de achiziție publică și informarea ofertanților.

• OUG nr. 23/2020 cu privire la modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice; instructiuni ANAP, ordine, notificări /speţe;

• Confidentialitatea ofertelor;

• Controlul ex-ante exercitat de A.N.A.P. Liste de verificare aferente exercitării controlului de calitate şi regularitate;

• Motive de excludere;

• Termene de evaluare şi reevaluare a ofertelor;

• Profesionalizarea personalului care lucrează în domeniul achizițiilor publice – din perspectiva atât a  procedurii de achizitie ,cât şi de ofertare;

• Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2019/1780 al Comisiei din 23 septembrie 2019 de stabilire a formularelor standard pentru publicarea anunțurilor în domeniul achizițiilor publice („formulare electronice”) 1.„Planificare” 2.„Procedură concurențială” 3.„Notificare prealabilă a atribuirii directe” 4.„Rezultat” 5.„Modificarea contractului” 6.„Schimbare”  – la nivel general;

• Noile praguri valorice aplicabile din 01.01.2020 în cadrul procedurilor de achiziție publică şi sectorială;

• Pregătirea unei documentații de calificare, ca parte principală a ofertei, pe baza unei documentații de atribuire realizată deja;

• Analiza și evaluarea documentelor realizate de către participanți cu titlu de ofertă;

• Prezentarea modului în care sunt analizate, evaluate, consemnate în documentele achiziției elementele cuprinse în ofertele realizate, respectiv modul în care este organizat, în principiu, back–office-ul unei achiziții publice (Ce stă în spatele gândirii autorităţii/entităţii contractante din perspectiva celui care ofertează (înţelegere procese necesare întocmirii documentaţiei sau contestaţiei);

• Analiza rezultatelor obținute în urma evaluării;

• Tehnici de corectare a unei oferte incomplete, insuficiente, inconsistente;

• Litigii decurgând din procedurile de atribuire a contractelor publice;

• Soluționarea contestațiilor depuse la CNSC; Cauțiune – constituire, cuantum, restituire;

• Soluționarea contestațiilor formulate în fața instanțelor de judecată;

• Soluționarea plângerilor împotriva deciziilor CNSC sau hotărârilor pronunțate în primă instanță. Platforma SEAP/SICAP noutăți 2020;

• Criterii minime de calificare: proporționale, reprezentative; modalitățile de prezentare a propunerii tehnice și a propunerii financiare;

• Tipuri de anunțuri, proceduri de achiziție asociate anunțurilor – particularități;

• Unele particularități privind realizarea unui DUAE;

• Derularea unei proceduri de atribuire on line. Acțiuni întreprinse în faza de publicitate a unui anunț – clarificări, notificări, contestații;

• Citirea unui răspuns DUAE. Acțiuni întreprinse în perioada de evaluare a ofertelor primite;

• Garanția de participare/buna executie;

• Ofertanți ADMIȘI. Ofertanți RESPINȘI;

• Clarificări adresate în perioada de analiză și evaluare;

• Efecte;

• Comunicări către ofertanți;

• Atribuirea și derularea contractului de achiziție publică; Modificări ale contractului în perioada de implementare; Modificări substanțiale, modificări nesubstanțiale;

• Diverse speţe privind clarificările, ofertele, acordul cadru, contractele subsecvente, contractele de achiziţie publică;

• Capitolele de sancţiuni/penalităţi din contractele de achiziţie publică;

• Indicatori de performanţă, factori de evaluare din documentaţiile de atribuire (speţe).

• Platforma SEAP: scop, rol, structură;

• Tipuri de anunțuri, proceduri de achiziție asociate anunțurilor;

• Înregistrarea în SEAP – Aplicație;

• Identificarea procedurilor de interes pe domenii;

• Tipul procedurii: valoare, loturi, modalitate de atribuire: contract/acord cadru;

• Utilizarea noului catalog SEAP – Aplicație;

• Achiziționare poziții de catalog și gestionarea lor în SEAP;

• Structura documentelor unei proceduri de achiziție. Identificarea și deschiderea lor;

• Fișa de date a achiziției;

• Criteriile de calificare;

• Modalitățile de prezentare a propunerii tehnice şi a propunerii financiare – conținutul fiecăreia dintre acestea;

• Criterii de atribuire. Analiza acestora. Modalitatea de prezentare a ofertei;

• Clarificări, notificări, contestații;

• Participări preplătite, înscrierea într-o procedură;

• DUAE și corelarea cu fișa de date a achiziției;

• Depunerea ofertei. Criptarea prețului;

• Garanția de participare și deschiderea ofertelor;

• Cereri de clarificări pentru ofertele depuse;

• Asociere, subcontractare, terţi susținători – obligatii, DUAE, criterii de calificare;

• Gestionarea cererilor de clarificări pe perioada evaluării;

• Ofertă ADMISĂ. Ofertă RESPINSĂ;

• Criterii de atribuire. Clasamentul ofertelor;

• Prețul aparent neobișnuit de scăzut raportat la valoarea estimată a achiziției;

• Oferta câștigătoare. Prezentare documente suport DUAE;

• Contestația. Scop și tipuri de abordare;

• Obligațiile autorității contractante;

• Prezentarea ultimelor modificările legislative în materia achizițiilor publice;

• Înregistrarea/recuperarea/reînnoirea certificatului digital SEAP;

• Achiziționarea serviciilor puse la dispoziția operatorilor economici de către sistemul economic;

• Cumpărarea directă;

• Achiziționarea de poziții de catalog, ponturi privind modul de completare a acestora, publicarea produselor/serviciilor/lucrărilor în catalogul electronic;

• Lecții învățate și aplicarea acestora la achiziții ulterioare;

• Adaptarea la cerințele proiectelor cu finanțare europeană;

• Monitorizarea, supervizarea și controlul procedurilor de achiziție, instituții din domeniu, relațiile cu acestea;

• Finalizarea procedurii de achizitie publică și informarea ofertanților;

• Managementul riscurilor aferente achizitiilor publice;

• Aplicații practice relevante, derivate din situații reale;

• Modul de întocmire si depunere a DUAE de către fiecare participant la procedură;

• Modul de întocmire a răspunsului la solicitările de clarificări transmise de către autoritatea contractantă;

• Reguli privind posibilitatea modificării contractelor de achiziţii publice/acord cadru în baza prevederilor art. 221 legea 98 si art 236-241 din legea 99/2016;

• Modul de formulare şi depunere a contestaţiilor.